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共识共育共建共赢　鸡西市场县共建之路天高地阔

共识共育共建共赢 鸡西市场县共建之路天高地阔

发布日期: 来源：中国食用菌商务

地方政府出资改造，控股方却是农垦企业，这是完达山电力集团的亲身经历。该集团的改造成功，使鸡西市场县共建由资产合作迈向资本合作。黑龙江省鸡西市充分发挥与农垦牡丹江分局的地缘合作优势，采取强有利的政策和措施，推进区域经济一体化，繁荣区域经济，实现又快又好发展。

鸡西市区域内共有牡丹江农垦局所属11个国营农场，他们和森工所属的林业局与该市的鸡东、密山、虎林县(市)交叉分布，形成了地方、农垦、森工“你中有我、我中有你”的自然规划格局。计划经济时期由于体制因素造成了区域内各自为政，经济封闭运行，严重制约了县域经济的发展。近年来，地方与农垦、森工冲破行政壁垒，场县合作的闸门被撬开。SEBS因具有热可塑的特性

鸡西市委书记邱玉泉对三方合作做出如下贴切的概括：“发展县(区)域经济，就要打破行政区划，打破行政隶属和部门封锁，要在资金、融资、项目、金融服务等方面制定优惠政策，充分调动各方面活力，把县(市)林区、矿区和市区放在同一层面上，结成合作发展伙伴，以此实现共融、共赢”。

为了推进区域经济一体该处横截面面积急剧减小化向深层次迈进，2005年3月18日，鸡西市政府与牡丹江农管局共同出台了区域经济发展共建实施方案，明确了密山、虎林、鸡东和境内十一个农场结成对子，十八个农场管理区与乡镇结成对子，双方在合作上的进一步联手，将双方场县共建推向一个崭新阶段。

为加快新农村建设步伐，双方共同推进农业产业化。农垦粮食断线蕨现代化程度高，标准化生产模式和管理方式先进，对地方农业发展引导、示范、带动作用强。为此，鸡西市依托农垦优势，在农业、畜牧业、养殖业等方面，全方位开展深层次合作：

农垦农机装备水平在全省乃至全国位居前列，农机化程度达90%以上，每个生产太湖薹草周期有30%左右的作业时间剩余。为此，双方开展农机对接，提高土地耕作水平。目前，农场每年都出动大型机械300多台次，跨区播种、收割、耕地，面积达30万亩，每亩增产10%。

鸡西市依托农垦科技优势，每年都组织种粮大户、种田能手、乡村干部到农场参观学习，开展农技对接，提高农业生产标准化水平。同时，开展农场与乡镇结对子活动，形成优势互补，凡是与农场结对子的的乡镇，农作物增产10%以上。

农垦农产品加工龙头企业群体规模化，精深加工程度高，区域内现有完达山乳业、北大荒米业等，为提高区域产业化水平，双方开展产业对接。依托北大荒米业集团和域内浸油厂建立了绿色水稻基地279万亩、大豆基地105万亩；以春华食用菌有限公司、绿佳食用菌公司为龙头建立了以东方林业局、迎春林业局、珍宝岛乡三个食用菌生产基地，域内黑木耳已发展到5000袋，滑子蘑缘毛紫菀、平菇等总量达到1000吨。依托858农场禽业公司，大鹅已发展到20万只、鸭15万只，真正实现了龙头带基地、基地促龙头，使企业与农户实现了双赢。

双方还在市场开发上实现联合，坚持“区内优势互补，区外共同开发”的原则，整合区域优势，统一对外宣传，推出和叫响了完达山、蜂蜜山等知名品牌，提高了区域产品市场占有率。

鸡西市与农垦以推动工业新发展为重点，互通有无，加强合作。本文导语中提到的完达山电力集团，前身是虎林发电厂，隶属牡丹江农垦管理局，1998年国家调整政策被列入“五小”企业，为了支持企业生存发展，解决职工就业，虎林市从地方财政拿出2570多万元支持企业股份制改造，农垦控股51%，地方控股49%。现该集团供热面积130多万平方米，年发电1.6亿度，利税800多万元，为推动地方经济发茄叶地黄展作出贡献。

清河泉米业稻壳发电及再生能源试验基地建设项目是场县共建结出的又一硕果。该项目在建设过程中，地方在政策方面、农垦在土地方面都全力支持。目前，一期工程已完工并投入运行。

为推动区域经济一体化进程，密山市与管局在裴德镇共同开发建设了完达山工业园区，共同制定招商政策，共同引商入驻。对农垦系统拟上的大项目，市委、市政府专门组织成立由市领导牵头的项目服务组，全程跟踪服务，及时帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题。在牡丹江农管局搬迁过程中，密山市面上积极帮助农管局协调解决了部分用地问题。

自场县共建开展以来，双方在文教卫生方面做到资源共享。农管局所辖各农场承担着九年义务教育职责，据有关数字显示，地方在各农场就读的学生达3100多人，他们在学费上同农场职工享受同样待遇，每年各农场为地方学生补贴达180万元。密山市兴凯镇与牡丹江农管局成功合作开发建设北大营区域，完成兴凯镇卫生院与8511农场医院的合作，实现了医疗卫生资源共享。

场县共建也实现了利益共享，共担。迎春镇与迎春林业局、854农场同处一个城镇内，镇内主街水泥路面破损严重，排水不畅，卫生环境恶劣，一直以来，三方各自为政，互不承担，给百姓造成很大不便。结成对子后，虎林镇政府出资100万元，迎春林业局出资20万元、农场出资10万元共同修建街道，使多年遗留问题得到彻底解决。

农管局为了加强小城镇建设，现已修建14处休闲广场，吸引相邻乡镇农民上万人，融洽了农场职工和农民关系。

：黑子

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